第十二條 本專項的中央預(yù)算內(nèi)投資資金采取直接安排到具體項目的下達(dá)方式。

第十三條 國家發(fā)展改革委按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》的通知》等文件規(guī)定，委托第三方評估機(jī)構(gòu)對資金申請報告進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性等評估，主要評估項目節(jié)能降碳效果、經(jīng)濟(jì)可行性、總投資合理性，配套資金和建設(shè)條件落實情況、項目單位信用情況、對地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的影響等。評估內(nèi)容包括但不限于:

(一)是否符合本辦法及申報通知明確的支持方向。

(二)項目建成后的節(jié)能降碳效果。

(三)項目的工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性。

(四)項目實施方案的合理性和可行性。

(五)提交的相關(guān)文件是否齊備、有效。

(六)項目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。

第十四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)評估結(jié)果，綜合考慮各領(lǐng)域工作建設(shè)任務(wù)、各地資金需求評估情況、上年度專項執(zhí)行情況、績效評價和評估情況、監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo)情況等，擇優(yōu)選取項目批復(fù)資金申請報告，并下達(dá)投資計劃。下達(dá)當(dāng)年可建成的項目，投資計劃一次性下達(dá)。其他項目批復(fù)資金申請報告后，投資計劃分兩次下達(dá)，第1次原則上安排50%投資補助資金，第2次根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展情況下達(dá)后續(xù)投資補助資金。

第十五條 省級發(fā)展改革部門或中央單位應(yīng)在收到投資計劃后10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計劃。通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)將投資計劃落實到具體項目。每個項目均需明確項目單位及項目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

第十六條 獲得本專項支持的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格按照項目批復(fù)以及中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo)表確定的總體目標(biāo)、績效目標(biāo)實施建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如確需改變，須按程序報批。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用本專項資金。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)要求。

第十七條 實行信用承諾制度。項目單位在上報資金申請報告時，要向所在地發(fā)展改革部門出具承諾意見，承諾所報材料真實有效。各級發(fā)展改革部門逐級上報至省級發(fā)展改革部門匯總，并共享至全國信用信息共享平臺。

第十八條 分兩次下達(dá)投資計劃的項目，項目申報匯總單位應(yīng)在下達(dá)第1次投資計劃當(dāng)年底對項目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)度考核評價。對建設(shè)進(jìn)度良好、績效目標(biāo)合格的項目，項目申報匯總單位向國家發(fā)展改革委上報申請下達(dá)第2次投資計劃的請示。國家發(fā)展改革委受理請示后，按程序下達(dá)后續(xù)投資補助資金。

第十九條 項目匯總申報單位要會同有關(guān)行業(yè)管理部門按職責(zé)全面加強(qiáng)項目實施監(jiān)管，組織項目單位于每月10日前將項目的審批、開工情況、投資完成情況、工程進(jìn)度、竣工等信息通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)及時、準(zhǔn)確、完整填報，并隨項目建設(shè)實施進(jìn)度及時上傳項目相關(guān)資料。

各級發(fā)展改革部門和相關(guān)中央單位要強(qiáng)化項目日常監(jiān)管。項目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項目日常監(jiān)管責(zé)任單位，要落實好監(jiān)管責(zé)任，采取組織自查、復(fù)核檢查和實地查看等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。

第二十條 項目單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。對于本專項中央預(yù)算內(nèi)投資，要做到獨立核算、�？顚Ｓ�。

第二十一條 實行項目調(diào)整制度。項目有以下情形的，應(yīng)予以及時調(diào)整:

(一)地方項目在中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后超過一年未開工的，中央單位項目在中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后超過一年未招投標(biāo)的。

(二)實施期延期超過6個月的。

(三)總投資額、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化，且項目既定建設(shè)目標(biāo)不能按期完成的。

(四)補助資金未按照項目建設(shè)進(jìn)度及時撥付且沉淀時間超過6個月以上的。

(五)承擔(dān)單位主體發(fā)生實質(zhì)性改變的。

(六)其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施的。

確需調(diào)整的項目，由省級發(fā)展改革部門收回資金，并選取符合條件的項目提出調(diào)整申請，報國家發(fā)展改革委同意后予以調(diào)整。調(diào)出項目不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持。中央單位項目調(diào)整根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)中更新報備。

第二十二條 實行項目完工報告制度。項目已建成、具備驗收條件的，項目單位要向所在地發(fā)展改革部門報送完工報告，及時更新全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)信息。項目申報匯總單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果報國家發(fā)展改革委。原則上應(yīng)在項目竣工后6個月內(nèi)完成驗收。下達(dá)到有關(guān)中央單位的中央預(yù)算內(nèi)投資，完工報告由相關(guān)單位通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)向國家發(fā)展改革委報送。報告內(nèi)容包括:項目建設(shè)進(jìn)度情況、資
金使用情況、建設(shè)方案落實情況、預(yù)期效果達(dá)成情況等。

在驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)項目未能按批復(fù)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績效目標(biāo)的，項目單位應(yīng)在6個月內(nèi)完成整改，并申請再次驗收。對于限期整改后驗收仍不通過的，收回全部中央預(yù)算內(nèi)投資。

第二十三條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資計劃有關(guān)專項的績效目標(biāo)審核和績效跟蹤監(jiān)控，通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)對項目進(jìn)行監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對投資支持項目進(jìn)行監(jiān)督檢查或評估督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出處理，將績效評價情況和整改落實情況作為安排投資的重要依據(jù)，并按程序辦理項目調(diào)整和中央預(yù)算內(nèi)投資收回等工作。對監(jiān)督檢查或評估督導(dǎo)中存在問題較多、整改不到位的地方和中央單位，國家發(fā)展改革委視情況壓縮下年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

第二十四條 項目匯總申報單位要依據(jù)職責(zé)分工，督促有關(guān)單位落實項目建設(shè)資金，明確項目單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項投資，確保專項投資安全合理使用，并按要求向國家發(fā)展改革委報告項目建設(shè)實施情況、績效完成情況、進(jìn)度考核評價告和重大事項。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受并配合做好審計、監(jiān)察、財政和評估督導(dǎo)等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實提供項目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)資料。

第二十六條 項目單位（法人）有下列情形之一的，各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，采取核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資資金等措施，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

(一)提供虛假情況、未按要求全面完整提供真實情況、騙取投資資金的。

(二)滯留、擠占、截留或者挪用投資資金的。

(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

(四)拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或評估督導(dǎo)的。

(五)未按要求通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)報告相關(guān)項目信息的。

(六)其他違反國家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十七條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委或項目匯總申報單位采取通報、約談的方式對項目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒;涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān);對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任:

(一)監(jiān)管失職失責(zé)，對其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項目出現(xiàn)第二十六條情形制止不力，甚至包庇縱容的。

(二)對項目單位(法人)錄入信息不及時、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對投資項目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測等監(jiān)督管理工作的。

(三)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項目存在問題，督促整改不到位，導(dǎo)致問題長期未整改的。

(四)其他違反法律、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)章、規(guī)范性文件的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實;情節(jié)嚴(yán)重的，視情況暫停項目匯總申報單位環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請資格1年，暫停項目所在地市環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請資格2年，暫停項目所在區(qū)縣環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請資格3年，并約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，視情況予以通報;涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān):

(一)1年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲嫴槌龅诙�十六條所指投資項目問題較多的。

(二)不按照規(guī)定時限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計劃，嚴(yán)重影響項目建設(shè)實施，或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴(yán)重不利影響的。

(三)其他違反法律、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第二十九條 對于項目單位(法人)、項目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項目匯總申報單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動消除或者減輕危害后果的，可以酌情從輕或減輕處理。

第三十條 項目資金申請報告由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制完成的，需附現(xiàn)場查看材料，在資金申請報告中如實說明項目實施進(jìn)度等情況，對未如實說明的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，進(jìn)行內(nèi)部通報，情節(jié)嚴(yán)重的，將不再受理其編制的資金申請報告。對把關(guān)責(zé)任落實不到位的評審機(jī)構(gòu)，暫停其承擔(dān)評審任務(wù)資格。

第三十一條 省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整�！段廴局卫砗凸�(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號)同時廢止。